《福建省發展應用新型墻體材料管理辦法》政策解讀

　　《福建省發展應用新型墻體材料管理辦法（修訂草案）》已經2025年2月20日省人民政府第52次常務會議審議通過，自2025年5月1日起施行?，F就《福建省發展應用新型墻體材料管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關內容解讀如下。

　　一、修訂《辦法》的背景和意義

　　（一）修訂《辦法》是貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求的重要舉措。中共中央、國務院于2024年印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，提出大力推動建材等行業綠色低碳轉型，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級。同年，省委、省政府印發《關于更高起點建設生態強省譜寫美麗中國建設福建篇章的實施方案》，進一步要求大力推進傳統產業綠色低碳轉型，推動各類資源節約集約利用。發展應用新型墻體材料有利于節約土地、能源和資源綜合利用，對于推進生態文明建設、服務高質量發展具有重要意義。為認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，有必要對《辦法》進行修訂。

　　（二）修訂《辦法》是規范我省發展應用新型墻體材料管理工作的法治保障。原《辦法》于2007年公布施行，為促進我省新型墻體材料的發展應用發揮了積極作用。原《辦法》施行十余年來，國家先后制定、修改了《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國節約能源法》《民用建筑節能條例》《建設工程質量管理條例》等相關法律、行政法規，對新形勢下發展應用新型墻體材料工作提出更高要求。對《辦法》進行修訂，有利于推動我省新型墻體材料發展應用工作在法治軌道上規范運行。

　　（三）修訂《辦法》是推動我省新型墻體材料產業高質量發展的現實需要。我省新型墻體材料產業在穩步發展的同時，仍然面臨一些困難和挑戰，主要表現為：產品結構不合理，優質產品短缺；整體技術能力不足，產品性能與質量有待提高；綠色發展水平有待提升，生產企業污染物排放、產品能源消耗超標等問題仍然存在。因此，亟需通過修訂《辦法》對上述問題予以引導和規制，推動我省新型墻體材料產業高質量發展。

　　二、《辦法》的主要內容

　　《辦法》不分章，共24條。主要內容如下：

　　（一）關于職責分工的問題。一是明確政府責任，縣級以上政府加強對新型墻體材料發展應用工作的領導，協調解決發展應用中的重大問題；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助有關部門落實相關工作措施。二是明確部門責任，工信、發改、住建、市場監管等部門按照各自職責做好發展應用新型墻體材料相關工作。

　　（二）關于鼓勵扶持的問題。一是明確縣級以上政府新型墻體材料主管部門制定新型墻體材料發展應用規劃，對符合國家產業政策和發展應用規劃的生產建設項目，由縣級以上政府及其有關部門按照國家規定給予用地、資金等方面的扶持。二是鼓勵科研機構、高等院校、企業和個人研究開發科技含量高、擁有自主知識產權的新型墻體材料以及相關技術、設備和工藝，鼓勵企業利用經無害化處理的廢棄物生產新型墻體材料；企業研究開發新產品、新工藝、新設備等，按照國家規定享受稅收優惠。三是要求縣級以上政府結合鄉村振興戰略，在農村公共基礎設施等工程建設中開展新型墻體材料應用試點。四是培育具有代表性的新型墻體材料生產企業帶動產業發展，鼓勵新型墻體材料產業與互聯網深度融合。

　　（三）關于管理監督的問題。一是明確禁止損毀耕地取土燒磚，對禁止實心粘土磚和空心粘土磚的生產、使用以及限制粘土制品的發展作出規定。二是明確省工信部門會同有關部門編制公布新型墻體材料目錄；省住建部門按照規定制定相關工程建設地方標準；發展應用新型建筑材料工作機構和新型墻體材料行業協會共同做好發展應用的相關服務工作。三是明確建設單位、設計單位、施工單位、監理單位各方在新型墻體材料使用方面的要求。四是明確自然資源等主管部門依法查處違法取土行為；新型墻體材料主管部門和市場監管、生態環境、住建等部門建立信息共享通報、聯合執法等工作機制，加強對新型墻體材料生產、使用的監管。